水清岸绿是群众的热切期盼，建议落地是代表的履职心声。近年来，盐都区人大常委会紧扣“提、交、办、督、评”五个关键环节，创新构建全流程闭环管理机制，推动代表建议办理实现从“办文”向“办事”、从“答复型”向“落实型”的深刻转变。2025年，代表建议办成率由2022年的74.5%跃升至88.5%，满意率连续四年稳定在98%以上，真正让代表的“金点子”转化为推动高质量发展的“金钥匙”，成为践行全过程人民民主的生动实践。
一、源头赋能强根基，聚焦“提得准”，夯实建议质量“第一道关口”
建议质量是办理工作的“第一粒扣子”。盐都区人大常委会坚持关口前移、源头治理，确保每一件建议都“带露珠、沾泥土、接地气”。
强化分层分类培训，提升履职能力。2025年，邀请省人大专家围绕“选题精准化、调研深入化、撰写规范化”开展专题辅导，组织200余名代表及人大系统干部参训，建议撰写课程占比达三分之一。一位连任代表感慨：“以前提建议凭感觉，现在掌握了‘调研—聚焦—打磨’三步法，心里更有底了。”
严格双重预审机制，杜绝“空壳建议”。建立“镇（街道）人大初审+代表工委复审”模式，2025年指导代表修改完善建议26件，对3件内容空泛、缺乏实操性的建议退回重提，从源头上提升建议“含金量”。
前移评估关口，破解“落实难”瓶颈。对涉及重大项目、资金投入的建议，提前联动财政、住建等部门开展可行性评估。例如，“农村污水处理设施提升工程”建议，经预评估明确资金渠道后当年即落地实施，有效破解“建议好、没钱办”的现实难题。
二、科学研判明责任，聚焦“交得准”，构建权责清晰交办体系
精准交办是高效办理的前提。针对过去存在的推诿扯皮、责任不清等问题，盐都区人大常委会以制度创新推动“事事有人管、件件有着落”。
完善顶层设计，健全制度闭环。制定《盐都区人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》，构建“双重预审—预交办—三见面沟通—立体化督办”闭环机制，明确建议提出、交办、答复、反馈等12个节点的责任主体与时限要求。2025年，所有建议均在法定期限内答复，实现“零超期”。
建立动态协调机制，破解“多头管理”难题。针对跨部门职能交叉的建议，由区政府办牵头组织集体会商，全年推动解决“老旧小区改造与管网升级联动”等12件跨领域建议，有效避免“踢皮球”现象。
三、全程互动聚合力，聚焦“办得实”，推动办理过程“人来人往”
办理环节不能“文来文往”，必须“人来人往”。盐都区人大常委会推动承办单位与代表全过程沟通，让办理过程成为凝聚共识、推动落实的过程。
推行“三见面”全流程沟通机制。坚持“办前问需、办中共商、办后反馈”。2025年，代表参与办理过程比例达100%。例如，区住建局办理“老旧小区加装电梯”建议时，先后3次组织代表、居民现场勘察，2次召开座谈会优化方案，最终实施方案获代表全票认可。如今，一部部电梯在老旧小区落地，居民交口称赞。
创新“建议办理协商日”制度。每两月固定一天，由代表工委牵头，组织代表与承办单位面对面破解堵点。全年举办6次协商日，推动9件疑难建议落地。一位代表感慨：“以前反映问题像拳头打在棉花上，现在坐在一张桌上，能拍板、能定事，心里痛快。”
健全责任落实体系。实行“主要领导负总责、分管领导具体抓、专人专班抓落实”的三级责任体系，并将建议办理情况纳入区人大常委会对承办单位负责人的述职评议内容，强化责任传导。
四、刚性约束促实效，聚焦“督得严”，织密立体化监督网络
制度的生命力在于执行。盐都区人大常委会构建“四级督办”格局，确保每件建议“跑不掉、落得实”。
构建“四级督办”体系。实行“主任会议重点督办、常委会领导牵头督办、各专工委按条线督办、代表工委常态督办”机制。2025年，常委会领导牵头督办8件重点建议，全部办成。
创新“数字+实地”督办模式。依托“数字人大”平台实现办理进度实时监控，对进展缓慢的单位发函督办、约谈负责人。全年发出督办函6份、约谈3个单位，推动办理提速提效。同时，邀请代表以“四不两直”方式实地查验办理结果，让监督更接地气。
开展“回头看”巩固成效。2025年9月，对上年度8件“逐步解决”类建议进行效果评估，5件已落实到位，3件纳入持续跟踪台账。一件365bet体育在线_365bet体育平台-竞彩足球官网推荐农村道路修缮的建议，承办单位原答复“已列入计划”，半年未动工。经二次督办后，2个月完成6公里道路硬化，受益群众数百户。村民感慨：“没想到代表提的建议，过了一年还有人盯着落实。”
五、多维考评求真实，聚焦“评得真”，杜绝“被满意”现象
评价不是“画个勾”就完事。盐都区人大常委会构建多重评价体系，坚决杜绝“被满意”，推动从“答复满意”向“结果满意”转变。
建立四维评价机制。改变过去仅凭一张“征询意见表”定结果的做法，构建“办理部门当面征询、代表工委电话回访、常委会组成人员测评、网上征求群众意见”的立体评价体系。2025年，电话回访率达100%，发现2件“被满意”情况——代表书面填了满意，电话中却表达了保留意见。经督促重新办理后，代表最终表示“真满意”。
强化评价结果运用。将评价结果作为区人大常委会对政府工作部门开展满意度测评的重要参考，并作为承办单位及相关负责人评先评优的依据。2025年，对30个部门进行专项测评，优秀率达88.5%，对评价靠后的单位通报批评并责令整改。一位承办单位负责人坦言：“现在办建议不敢有半点马虎，因为最后是要拿到常委会上‘过堂’的。”
代表建议办理工作，是践行全过程人民民主的生动实践。盐都区人大常委会通过一系列务实举措，推动建议办理实现了从“文来文往”到“人来人往”、从“重答复”到“重落实”的深刻转变。
盐都区人大常委会主任葛建华表示：“下一步，我们将持续深化机制创新，强化数字赋能，凝聚办理合力，让每一件代表建议都成为回应群众关切、推动高质量发展的有力注脚，在‘水韵盐都’的大地上绘就更加动人的民生画卷。”
